Меры борьбы с коррупцией

Современные эффективные методы борьбы с коррупцией в России

Скачать:

Вложение Размер
pastukhova_rabota.doc 507 КБ

Предварительный просмотр:

Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение

«Лицей № 78 имени А.С.Пушкина»

Направление (секция): право

«Современные эффективные методы борьбы

с коррупцией в России»

Пастухова Анастасия Евгеньевна

МАОУ «Лицей №78 им. А. С. Пушкина», 11 класс,

город Набережные Челны Республика Татарстан

Научный руководитель: Шайдуллина Ландыш Накиповна

г. Набережные Челны

Глава 1. Коррупционная деятельность в России

§1. Понятие коррупции. Её история в России…………………………………. 6

§2. Виды и формы проявления коррупции………………………………. 8

Глава 2. Методы борьбы с коррупцией

§1.Антикоррупционные законы РФ

Взгляды известных людей на данную проблему……………………………..9

§2.Современные методы борьбы с коррупцией в действии……………………13

В XXI веке согласно общепринятой классификации страны мира на экономическом уровне подразделяются на развитые страны (сюда входят Западная Европа, Канада, США, Япония, Австралия и другие), развивающиеся страны (Юго-Восточная Азия, Аргентина и другие), страны с переходной экономикой (Россия, СНГ, Китай и другие).

Таким образом, наша страна входит в третью группу с низким показателем экономики. Поэтому мы задались вопросом: «Почему богатейшая природными ресурсами Россия находится на низшем уровне экономического развития? Или, может быть, аналитики ошиблись с расчётами?»

Заинтересовавшись данной проблемой, мы решили обратиться к научной литературе и СМИ, чтобы найти ответ на наш вопрос.

Оказалось, что причин экономического отставания России несколько, одной из главных является коррупция. Коррупция и организованная преступность являются наибольшим социальным злом в обществе. В нашей стране в течение многих лет образовывалась благоприятная почва для процветания взяточничества и злоупотребления властью.

Коррупция оказывает разлагающее влияние на все сферы жизни общества: экономику, социальную сферу, политику. Негативные последствия, порождаемые этим явлением, не только препятствуют прогрессивному, поступательному развитию общества, но и представляют серьёзную угрозу интересам национальной безопасности страны. Коррупция подрывает престиж страны на международной арене, способствует её политической и экономической изоляции. Неужели нет современных эффективных методов борьбы с этой проблемой?

Исходя из выявленной проблемы, мы сформулировали тему нашего исследования: «Современные эффективные методы борьбы с коррупцией в России».

Объект исследования: коррупция в России.

Предмет исследования : методы борьбы с коррупцией в России

Целью нашего исследования является изучение современных эффективных методов борьбы с коррупцией.

В основу исследования была положена следующая гипотеза : Только жёсткие меры борьбы помогут справиться с коррупцией в России.

Цель, объект, предмет исследования, а также выдвинутая гипотеза позволили наметить следующие задачи :

1.Ознакомиться с термином «коррупция»

2. Проанализировать историю России с древних веков до наших дней.

3. Изучить антикоррупционные законы России и известных людей по данной проблеме.

4.Изучить успешный опыт зарубежного государства по борьбе с коррупцией.

5.Составить анкету, провести анкетирование, обработать данные.

6. Выявить современные методы борьбы с коррупцией.

Методологической основой исследования являются

антикоррупционные законы РФ

В ходе научной работы были использованы следующие методы:

теоретические: анализ литературы по исследуемой проблеме, сопоставление, анализ и синтез полученных данных.

эмпирические: беседа, анкетирование, ранжирование полученных результатов.

Данная научная работа относится к теоретическим исследованиям.

Научная новизна и теоретическая значимость исследования состоит в следующем:

— проанализировали коррупционную деятельность в разные исторические периоды России;

— изучили антикоррупционные законы РФ и Сингапура;

— выявили современные методы борьбы с коррупцией.

Прикладная ценность работы состоит в возможности использования данной работы учителями истории и обществознания на своих уроках и учениками старших классов при подготовке к ЕГЭ и в качестве дополнительного материала на уроках права.

Апробация работы: данная работа была представлена в 9-в классе в качестве дополнительного материала по праву.

Работа состоит из введения, двух глав, заключения и приложения.

Глава 1. Коррупционная деятельность в России

§1. Понятие коррупции. Её история в России

Мы живём в России. Наша страна уникальна: она одна из самых богатых природными ресурсами государств, у неё великая история… На протяжении веков сменялись политические режимы и правители. Но как бы не назывался общественный строй, общечеловеческие непреходящие ценности: честь, порядочность, ответственность, справедливость, — останутся вечными.

В последние годы коррупция стала самой злободневной темой в общественной жизни России. Более половины граждан, опрошенных в ходе социологических исследований, относят коррупцию к проблемам, представляющим угрозу интересам национальной безопасности России.[1;c.3].

Что же такое коррупция? Обратимся к различным источникам.

Коррупция (лат. corruptio) – прямое использование должностным лицом прав, связанных с его должностью, в целях личного обогащения, продажность, подкуп должностных лиц, политических деятелей. [2;c.313].

Коррупция (от лат. corruption – «подкуп») – злоупотребления (чаще всего должностных лиц), связанные с использованием своего положения в государстве или организации личных целях…[3; с.374]

Коррупция как историческое и политическое явление известна давно, что даже привело к восприятию её как свойственной социуму объективной данности.[4;c.5]

Термин коррупция» возникает с момента, когда функции управления общественной и хозяйственной деятельности становятся самостоятельными.

Мздоимство упоминается в русских летописях уже в XIII веке. Первое законодательное ограничение коррупционной деятельности в России было осуществлено в царствование Ивана III. Иван Грозный впервые ввёл смертную казнь в качестве наказания за чрезмерность во взятках.

При Петре I в России приобрела широкий размах и коррупция, и жёсткая борьба с ней. Характерны является эпизод, когда после многолетнего следствия был изобличен в коррупции и повешен сибирский губернатор Гагарин.

Во время царствования Романовых коррупция являлась не малой статьёй дохода и мелких государственных служащих, и сановников.

К началу второй половины XIX века основным законом, определяющим круг преступного поведения и устанавливающим его наказуемость, было уложение о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г. В разделе «О преступлениях и проступках по службе государственной и общественной» названного Уложения содержалась глава VI «О мздоимстве и лихоимстве».

Смена государственного устройства и формы правления в октябре 1917 года не устранила коррупцию как явление и необходимость борьбы с ней. Ленин лично редактировал первый законодательный акт советского государства, направленный на борьбу с взяточничеством, — декрет СНК РСФСР от 8 мая 1918 года «О взяточничестве». Декретом предусматривалась уголовная ответственность за взяточничество (лишение свободы на срок не менее 5 лет принудительными работами на тот же срок). Практически неприкосновенными были высшие советские партийные сановники.

Таким образом, нынешнее состояние коррупции в России во многом обусловлено давно наметившимися тенденциями.

§2. Виды и формы проявления коррупции

Итак, согласно определению Большого словаря иностранных слов, « Коррупция (лат. corruptio) – прямое использование должностным лицом прав, связанных с его должностью, в целях личного обогащения, продажность, подкуп должностных лиц, политических деятелей. [2;c.313]».

Коррупцию можно классифицировать по видам (коррупция в сфере государственного управления, парламентская коррупция или покупка голосов избирателей, коррупция на предприятиях) и формам проявления (взяточничество; легализация денежных средств или иного имущества, приобретённых преступным путём; злоупотребления должностными полномочиями; незаконное участие в предпринимательской деятельности).

Глава 2. Методы борьбы с коррупцией

§1.Антикоррупционные законы РФ.

Взгляды известных людей на данную проблему.

Коррупция во всех её проявлениях представляет собой реальную угрозу общественным и государственным интересам. Проблема борьбы с коррупцией является одной из самых острых проблем российского государства и общества.[1;с.4]

Для борьбы с коррупцией Государственная дума разрабатывает законы, а прокуратура следит за их исполнением. Вот основные из них, которые призваны бороться с коррупцией во всех её проявлениях.

Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»

Принят Государственной Думой 5 сентября 1997 года (в ред. Федеральных законов от 30.03.1999 N 55-ФЗ, от 10.07.2001 N 89-ФЗ)

Демократические свободные и периодические выборы в органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также референдум являются высшим непосредственным выражением принадлежащей народу власти. Государством гарантируются свободное волеизъявление граждан на выборах и референдуме, защита демократических принципов и норм избирательного права и права на участие в референдуме.

Федеральный закон Российской Федерации от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ «О противодействии коррупции»

Настоящим Федеральным законом устанавливаются основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

Федеральный закон Российской Федерации от 17 июля 2009 г. N 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов «

Настоящий Федеральный закон устанавливает правовые и организационные основы антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов в целях выявления в них коррупциогенных факторов и их последующего устранения.

В каждой стране есть люди, мнению которых простые граждане прислушиваются. Вот «крик души» некоторых из них.

«Надо что-то делать, хватит ждать! Коррупция превратилась в системную проблему. Этой системной проблеме мы обязаны противопоставить системный ответ». Медведев отметил, что эти показатели в действительности являются лишь «вершиной айсберга», и пояснил, что в России много «скрытых», так называемой латентных преступлений в этой сфере. «Речь идет об атмосфере в обществе: мы должны создать антикоррупционный стандарт поведения. Без этого ничего не выйдет», – подчеркнул он. (Д.А. Медведев, Президент РФ)

«Того, кто хоть что — нибудь стоит, довольно трудно купить». (Э. Севрус, русский литератор)

«Нет ничего ошибочнее, чем мысль, что казнями можно регулировать цены или отучить от взяточничества». ( В.Г.Короленко, русский писатель)

«Очистить бюрократию от коррупции — всё равно, что освободить тело от скелета». (М.Мамчич, афорист)

«Коррупция — это допинг бюрократии». (И.Красновский, афорист)

«Нужно менять психологию общества нашего, потому что чиновничий аппарат наш — это часть нашего народа. Давайте будем говорить откровенно, нам их не привезли из другой галактики». (В.В. Путин, премьер-министр Правительства РФ)

«Недостаточно только выявить нарушителя и наказать его; нужен целый комплекс мер», — отметил генпрокурор. «В числе первоочередных мер, Чайка отметил необходимость ужесточить контроль за доходами и имуществом госслужащих, обеспечить дополнительную проверку этой информации кадровыми службами и «строго спрашивать». «Именно пренебрежение к этим органам создает возможности для коррупции» (Ю.Я.Чайка, Генеральный прокурор РФ)

«План будет эффективным, если только будет учтен международный опыт по борьбе с коррупцией», — считает Жириновский. В частности, по его мнению, необходимо резко сократить количество денег в наличном обороте и перейти на электронные расчеты, как это практикуется в Европе. Когда десятки тысяч наличных денег ходят «по карманам», это может являться причиной коррупции» (В.В.Жириновский, лидер партии ЛДПР)

§2.Современные методы борьбы с коррупцией в действии

Целью нашего исследования является изучение современных эффективных методов борьбы с коррупцией.

Нам необходимо изучить литературу по данной проблеме, опыт другой страны, которая успешно решила проблему коррупции, и полученные результаты анкетирования среди населения.

Рассмотрим опыт Сингапура в антикоррупционной борьбе. Достижения этого государства в сфере борьбы с коррупцией впечатляют. Авторитарными методами правительство держит под контролем бюрократию, успешно справляется с задачей предупреждения коррупции.

В Сингапуре были ужесточены меры уголовного наказания за коррупционные действия, повышена независимость судебной системы, резко поднята зарплата судей и обеспечен их привилегированный статус, введены чувствительные экономические санкции за дачу взятки или отказ от участия в антикоррупционных расследованиях.

В этом государстве в отличие от хорошо всем известного юридического принципа презумпции невиновности специально для госслужащих был введен противоположный юридический принцип – презумпция коррумпированности. Например, в Сингапуре, если становится известным, что должностное лицо нарушило закон, доказывать, что это было продиктовано коррупционным мотивом, прокурору нет нужды – это подразумевается как само собой разумеющееся. Обвиняемый же, если не хочет, чтобы его жизнь закончилась смертной казнью и позором для всей семьи, должен суметь в суде сам доказать, что он не виновен.

Закон о коррупции 1989 года (Конфискация выгод) наделил суд правом конфисковать собственность и денежные средства, происхождение которых лицо, уличенное в коррупции, не может внятно объяснить.

Правовая система Сингапура настроена на профилактику коррупции. С чиновниками, особенно из правоприменительных органов, проводятся регулярные беседы о ловушках коррупции.

В этой стране авторитарные методы работают во многом благодаря искреннему желанию политического руководства противостоять коррупции.

Способна ли на это нынешняя российская власть?

Вряд ли возможно воспроизвести сингапурскую антикоррупционную стратегию целиком, так как город-государство имеет свою неповторимую историю, географическое расположение. Если вести борьбу с коррупцией в России только в авторитарном стиле, то где гарантия того, что наши политические лидеры окажутся столь же последовательными, как их сингапурские коллеги? И что жители России, большинство из которых считают коррупцию нормой, окажут им поддержку?

Изучив опыт работы Сингапура по данной проблеме и мнения политиков, попытаемся создать свою систему методов антикоррупционной борьбы для нашего государства, учитывая уже имеющиеся у нас законы и не учитывая менталитет граждан.

Основные эффективные методы борьбы с коррупцией для России:

1.Закон, который наделил бы суд правом конфисковать собственность и денежные средства, происхождение которых лицо, уличенное в коррупции, не может внятно объяснить.

2. Правовая система, настроенная на профилактику коррупции.

3.Введение презумпции коррумпированности для российских чиновников.

4.Повысить независимость судебной системы, поднять зарплаты судьям.

5. Необходимо резко сократить количество денег в наличном обороте и перейти на электронные расчеты, как это практикуется в Европе (по предложению В.В.Жириновского).

Тема нашей работы — «Современные эффективные методы борьбы с коррупцией

Коррупция (лат. corruptio) – прямое использование должностным лицом прав, связанных с его должностью, в целях личного обогащения, продажность, подкуп должностных лиц, политических деятелей.

Реальная борьба с коррупцией — это не кампания, для проведения которой назначены сроки. Это направление государственной деятельности, которое должно вестись непрерывно. «Речь идет об атмосфере в обществе: мы должны создать антикоррупционный стандарт поведения» (Президент РФ Д.А.Медведев).

В начале нашего исследования мы выдвинули следующую гипотезу — только жёсткие меры борьбы помогут справиться с коррупцией в России. Для её доказательства было недостаточно только изучить литературу по проблеме коррупции, антикоррупционные законы РФ и опыт Сингапура в этом вопросе. Для подтверждения нашей гипотезы необходимо было так же получение практических данных. С этой целью мы провели анкетирование среди учителей МАОУ «Лицей №78 им.А.С. Пушкина»(14 человек). Вопросы анкеты были составлены самостоятельно. Результаты анкетирования вы можете увидеть в приложении.

Самым интересным вопросом был, на наш взгляд, пятый: «Представьте себе, что Вы – влиятельный российский законодатель. Какие эффективные меры борьбы с коррупцией Вы бы предприняли?». На него ответили так: 72,75% — изымание денег в 10 раз больше, чем сама взятка (похожее предложение выдвинул президент РФ Д.А.Медведев), 18,25% — сажать надолго в тюрьму, 9% — смертная казнь. Свои варианты ответов были следующие – «изымание денег и конфискация имущества», «ссылка в Сибирь на лесоповал», «пожизненное лишение руководящей должности и престижной работы» («желтый билет»), «профилактические меры среди населения».

Таким образом, выдвинутая нами гипотеза полностью подтвердилась.

Список используемой литературы

1. Антикоррупционное и правовое воспитание издательство «Магариф-вакыт»,2010

2.Большой словарь иностранных слов издательство «Русский язык» 1992г. г. Москва

3.Большая универсальная школьная энциклопедия издательство «Мир энциклопедий», Москва, 2006

4.Формирование антикоррупционной нравственно-правовой кульиуры:методическое пособие издательство МОиН РТ, 2010

Меры по борьбе с коррупцией в современной Росси.

Средства борьбы с коррупцией в основном подразделяются на два вида — предупредительные или мягкие методы, и реакционные или жесткие методы. В число мягких методов входят, например, обучение, персональная политика (напр. ротация) и организационно-культурное развитие, а также определенные механизмы контроля. К числу жестких методов можно отнести законы и наказания. Так, для противостояния коррупции разработаны телевизионные и радиопередачи, социальные кампании, обучающие курсы, информация для общественности, правовые акты, исследования коррупции, информационные буклеты, дополнения к законам и пр..

Властная государственная и коммерческая деятельность по оказанию услуг и извлечению прибыли не могут совмещаться в одном лице, не должны осуществляться одной организацией. Даже при максимальном контроле и отсутствии явных злоупотреблений такое совмещение двух различных видов деятельности деформирует каждую из них. В настоящее время отчетливо видно, что занятие одновременно хозяйственной деятельностью и осуществление функций государственного управления служит провоцирующим фактором, создавая благоприятные условия для злоупотребления властью и проникновения коррупции в государственный аппарат. Орган государственной власти, осуществляя присвоенную ему функцию, должен руководствоваться только государственными интересами. Никакие другие интересы и мотивы влиять на эту деятельность не должны.

Однако, скорее всего в первую очередь необходимо сместить жизненные установки на исполнение закона, чтобы они не выходили за рамки законности. Баранова Л., Брянцев И. Коррупция как форма теневого лоббизма//Власть. -Безопасность. -2008. -№3. С.16

Таким образом, для предотвращения коррупции в системе государственных органов власти и обществе законодательство должно руководствоваться тремя основополагающими правилами:

  • 1) государственные органы и органы местного самоуправления не должны получать доход или извлекать для себя иную выгоду из осуществления властных полномочий;
  • 2) они также не должны осуществлять наряду с властными полномочиями какую-либо иную деятельность, направленную на извлечение для себя дохода или получение иной выгоды;
  • 3) на помощь должны прийти организации, представляющие гражданское общество.

В нем прописаны полномочия и порядок работы Совета по противодействию коррупции, который формируется «в целях создания системы противодействия коррупции в РФ и устранения причин, ее порождающих». Интерфакс В России создается Совет при президенте РФ по противодействию коррупции//Указ президента РФ. -2008.// http://www.interfax.ru/news.asp? >

Параметры рынка коррупции

Процент дающих взятки

Средний размер взятки (1000 $)

Число предприятий (миллионы)

Общий рынок коррупции ($, миллиарды)

За пять лет почти в 10 раз. А так как нарастает она как снежный ком, то надо думать, что за последующие пять лет она выросла еще никак не меньше чем в 15 раз. Безусловно, экономика тоже не стоит на месте, тоже растет. Но не так быстро. Мировое богатство в виде реального капитала удваивалось каждое поколение с тех пор, как экономисты в XVIII веке начали обрабатывать статистику.

Борьбой с коррупцией в России, как видим, заняты первые лица государства. Но будет ли толк? Приведет ли это к тому, что серьезные политобозреватели напишут впоследствии: «Запад получил еще один повод бессильно скрежетать зубами»?

И что будет? Как водится, увеличат наказания за коррупцию и вырастут повсеместно суммы взяток. В них теперь будет заложен дополнительный риск. Количество взяток, скорее всего, немного сократится на время, а суммы вырастут. Наши чиновники давно уже научились противодействовать любому закону о противодействии коррупции. При этом минимизировав риски для себя.

Но и это возможно устранить. И на сегодняшний день выделяют 3 стратегии противодействия коррупции:

  • 1. Общественное осознание опасности коррупции и ее последствий.
  • 2. Предупреждение и предотвращение коррупции.
  • 3. Верховенство закона и защита прав граждан.

От власти же требуется создание условий для выполнения этих стратегий. Она должна стать прозрачной для общества, то есть понятной ему, открытой, дающей возможность влиять на нее.

Главная задача для структур гражданского общества заключается в осуществлении общественного участия в процессе подготовки, обсуждения, принятия и контроля исполнения властных решений.

Существуют основы, без которых коррупцию победить невозможно. Первое: при отсутствии независимых средств массовой информации с ней бороться бессмысленно, потому что никакая коррумпированная власть без внешнего общественного контроля не сможет себя переделать. СМИ должны постоянно подогревать эту проблему, держать ее на виду, показывать, что государство борется с коррупцией, благодаря этому будет происходить медленное, постепенное образование в этой сфере, молодые люди будут осознавать, что взяточничество в России пресекается на корню, и уровень коррупции постепенно начнет падать.

Главной фигурой, которая может решить проблему коррупции в нашей стране является Президент РФ. Свои первые шаги на посту президента Дмитрий Медведев плотно увязал именно с антикоррупционной тематикой. И ему потребовалось чуть меньше, чем три месяца пребывания в Кремле, чтобы практически весь его аппарат заработал на создание некого свода предполагаемых действий в области борьбы с этим явлением. Предварительные прикидки плана глава администрации президента Сергей Нарышкин представил в конце июля 2008 г., и Дмитрий Медведев подписал уже готовый документ. Волкова М. Четыре шага против коррупции//Российская газета.- 2008. — №4720. — С.21 // http://www.rg.ru/2008/08/01/kreml.html

Вот что говорит Д. Медведев, о том, что предпринимается и планируется для того чтобы предотвратить коррупцию: «Во-первых, серьёзно повышаются требования к государственным и муниципальным служащим. Речь идёт о предоставлении дополнительных сведений об их доходах и имуществе — в том числе принадлежащих членам их семей. Достоверность декларируемых сведений будет тщательно проверяться вплоть до использования оперативно-розыскных возможностей.

Во-вторых, государственные и муниципальные служащие обязаны соотносить свои действия с установленными правилами поведения на службе. Их невыполнение должно влечь дисциплинарную, а в необходимых случаях и административную, и уголовную ответственность.

В-третьих, вводятся меры уголовного наказания за злоупотребление полномочиями лицами, которые исполняют управленческие функции в негосударственных организациях. Они будут соответствовать тем, что применяются к госслужащим.

В-четвёртых, вводится административная ответственность юридических лиц за передачу взятки от имени или в интересах юридического лица. И целый ряд других мер, которые уже сегодня известны.

Кроме того, устанавливается контроль за имущественным положением лиц с особым правовым статусом — прежде всего судей.

Основные меры по противодействию коррупции

Правовые меры борьбы с коррупцией

Выявление факторов, влияющих на коррупционное поведение государственных служащих, а также изучение личности данной категории преступников выступает необходимым условием целенаправленной борьбы с опасными, подрывающими авторитет власти преступлениями. Борьба с коррупцией государственных служащих не может быть сведена только к выявлению и наказанию виновных. Акцент, прежде всего, должен быть сделан на разработке и осуществлении системы мер упреждающего характера.

Особый интерес к предупреждению коррупции вызван двумя главными обстоятельствами: во-первых, практической потребностью в том, чтобы весь механизм предупреждения коррупции работал эффективнее, а предупредительные меры использовались в полной мере; во-вторых, расширением возможности научных исследований в данной сфере.

Рассмотрение проблемы предупреждения коррупции, совершаемой государственными служащими, тесно связано с особенностями рассматриваемых субъектов. В этой связи противостоять этим набирающим силу негативным явлениям с помощью стандартных, апробированных ранее методов борьбы практически невозможно. Мировой опыт показывает, что разовые, пусть даже очень жестокие меры бесперспективны.

Борьба с коррупцией должна отвечать всем требованиям борьбы с преступностью. Общую организацию борьбы с коррупционной преступностью следует базировать на: Скобликов, П.А. Актуальные проблемы борьбы с коррупцией и организованной преступностью в современной России [Текст] / П.А. Скобликов. — М.: Норма, 2008

а) постоянном анализе изменений коррупции и её причин;

б) определении стратегии и тактике борьбы с ней с учётом реальных социально-экономических, политических условий, состояния общественного сознания, правоохранительной системы;

в) основе федерального закона, а не подзаконных актов, так как, во-первых, неизбежные ограничения ряда прав служащих (при предоставлении декларации о доходах, ограничении совместительства и т.п.) могут в соответствии со статьей 55 Конституции Российской Федерации осуществляться только на основе федерального закона; во-вторых, доказательствами в уголовном судопроизводстве признаются только данные, полученные в предусмотренном законом порядке. При этом необходимо обеспечивать развитие антикоррупционного законодательства с использованием средств разных отраслей права, комплексного подхода;

г) разработке целевых взаимоувязанных программ борьбы с коррупцией в Российской Федерации и её субъектах, причём реально обеспеченных в материальном, кадровом, правовом отношениях;

д) координации деятельности всех органов государственной власти Президентом России (через Совет Безопасности) и координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступными проявлениями коррупции Генеральным прокурором России;

е) специализированной подготовке кадров и выделении в правоохранительных органах специализированных подразделений;

ж) использовании помощи разных институтов гражданского общества, населения, юридических лиц (включая сотрудничество банков);

з) систематической оценке результатов работы и корректировки мер.

Немаловажную роль в противодействии коррупции играет предупреждение. В плане общего предупреждения необходимо исключать использование коррупции как средства становления и укрепления новых общественных отношений, создания социальной опоры новых отношений, а также пресекать отмывание, приумножение криминальных капиталов.

Иллюзорным и не основанным на мировой практике является расчёт на самодостаточность рыночных механизмов в борьбе с коррупцией и организованной преступностью, ослабление регулирующей роли государства. Мировые СМИ о коррупции // Коррупция в России. Информационные и аналитические материалы. Вып. 1.М.2009

Существенны следующие принципиальные положения.

1. Граждане имеют право рассчитывать на честное исполнение своих обязанностей государственными служащими и другими лицами, уполномоченными на выполнение государственных функций, а также приравненными к таким лицам (частные нотариусы), на неподкупность таких лиц. Одной из важнейших гарантий реализации данного права является соблюдение правила, в соответствии с которым указанные лица не вправе принимать материальные, любые иные блага и преимущества помимо предусмотренных законом и вне установленного законом порядка.

2. Поскольку коррупция, как правило, заключается во взаимовыгодной сделке, в её разоблачении не заинтересована ни одна, ни другая стороны, и раскрытие соответствующих преступлений затруднено. Главное в их предупреждении и обнаружении — контроль за доходами и расходами различных категорий лиц, выполняющих государственные функции и приравненных к ним, предотвращение и пресечение различных злоупотреблений по службе. Акцент должен делаться на предупреждении коррупции.

3. Широкая распространённость коррупции и многообразие её проявлений являются основанием для использования системы разнообразных правовых средств борьбы с проявлениями коррупции разной степени общественной опасности. При этом решалась задача применения мер уголовно-правового характера по фактам наиболее опасных проявлений коррупции. В иных случаях предусматривается применение дисциплинарных, административных, гражданско-правовых мер.

4. Законодательства о борьбе с коррупцией и о государственной службе рассматриваются не как дублирующие, а как взаимодополняющие друг друга акты.

5. Предусматривается ответственность и тех, кто подкупается, и тех, кто подкупает. При этом субъектами подкупа признаются как физические, так и юридические лица.

При специальном предупреждении коррупции важны:

а) установление такого содержания служащим, которое способно обеспечить им и их семьям достойный уровень жизни;

б) повышенный контроль за доходами и расходами государственных и ряда иных категорий служащих; аспектами поведения, взаимосвязанного с коррупцией (выдача информации, не подлежащей официальному распространению, и т.п.), кадровой политикой, использованием, в том числе ротации кадров;

в) режим обеспечения безопасности лиц, участвующих в борьбе с коррупцией, организованной преступностью, а также членов их семей и других близких людей;

г) устранение фактов расхождения закреплённых законом задач, полномочий разных субъектов и правовых средств их обеспечения (например, когда негосударственным службам безопасности государственные правоохранительные органы не обязаны предоставлять необходимую информацию);

д) введение режима исключительно служебного использования дорогостоящих государственных квартир, особняков, льгот, предоставляемых в связи с занятием государственной должности, при гарантированности частного жилья на общих, предусмотренных законом условиях;

е) производство всех выплат из бюджетной системы Российской Федерации только на основе закона.

Крайне важно обеспечение взаимосвязанной борьбы с организованной преступностью и коррупцией. Борьба с преступностью коррупционного характера требует создания специализированных субъектов борьбы, их высокой специальной профессиональной квалификации, взаимодействия и координации усилий. Статья 6 Конвенции против коррупции предусматривает, что каждое государство-участник в соответствии с основополагающими принципами своей правовой системы, в надлежащих случаях обеспечивает наличие органа или органов, осуществляющих предупреждение коррупции; обеспечивает им необходимую самостоятельность, с тем, чтобы они могли выполнять свои функции эффективно и в условиях свободы от любого ненадлежащего влияния; обеспечивает необходимые материальные ресурсы и специализированный персонал, а также такую подготовку персонала, какая может потребоваться для выполнения возожженных на него функций; сообщает Генеральному секретарю Организации Объединённых Наций название и адрес органа или органов, которые могут оказывать другим государствам-участникам содействие в разработке и осуществлении конкретных мер по предупреждению коррупции. О ратификации Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции: Федеральный закон Российской Федерации №40 -ФЗ от 8 марта 2006 г. Официальный сайт компании «Консультант Плюс», www.consultant.ru.

Этот Указ установил, что основными задачами Совета являются:

— подготовка предложений Президенту Российской Федерации, касающихся выработки и реализации государственной политики в области противодействия коррупции;

— координация деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления муниципальных образований по реализации государственной политики в области противодействия коррупции;

— контроль за реализацией мероприятий предусмотренных Национальным планом противодействия коррупции.

Также этот Указ обязал председателя президиума Совета разработать и представить проект Национального плана противодействия коррупции.

Так, основной мерой законодательного обеспечения противодействия коррупции является подготовка и внесение в Государственную Думу проекта закона «О противодействии коррупции», предусматривающего в частности:

а) определение понятий «коррупция», «коррупционное правонарушение», «противодействие коррупции»;

б) меры по профилактике коррупции, включающие в себя:

— специальные требования к лицам, претендующим на замещение должностей государственных служащих;

— развитие института общественного и парламентского контроля за соблюдением антикоррупционного законодательства;

— совершенствование механизма антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов;

— возложение на государственных служащих обязанности уведомлять о ставших им известных случаях коррупционных или иных правонарушений, а также привлечение их к ответственности за невыполнение данной обязанности;

в) определение основных направлений государственной политики в сфере противодействия коррупции, включающих в себя:

— совершенствование системы и структуры государственных органов, оптимизацию и конкретизацию их полномочий;

— разработку системы мер, направленных на совершенствования порядка прохождения государственной службы и стимулирование добросовестного исполнения обязанностей государственной службы на высоком профессиональном уровне;

— сокращение категорий лиц, в отношении которых применяется особый порядок производства по уголовным делам и ведения оперативно-розыскных мероприятий;

— введение антикоррупционных стандартов направленных на предупреждение коррупции;

— обеспечение справедливой и равной для всех доступности правосудия и повышение оперативности рассмотрения дел в судах;

— развитие процедур досудебного и внесудебного разрешения споров, прежде всего между гражданами и государственными органами.

Мерами по совершенствованию государственного управления предусматривается осуществление комплекса мер, направленных на совершенствование функционирования государственного аппарата и включающих в себя:

а) передачу части федеральных полномочий регионам при одновременном внедрении системы оценки их работы и передачу части функций государственных органов в негосударственный сектор, а также изъятие у государственных органов имущества, не используемого для реализации полномочий;

б) реализацию прав граждан на получение достоверной информации, повышение независимости средств массовой информации;

в) создание системы контроля деятельности государственных служащих со стороны гражданского общества;

г) сокращение излишней численности государственных служащих с одновременным привлечением на государственную службу квалифицированных специалистов и созданием адекватных материальных стимулов в зависимости от объемов и результатов выполняемой работы;

д) повышение ответственности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления муниципальных образований и их должностных лиц за непринятие мер по устранению причин коррупции;

е) разработку и внедрение стандартов государственных услуг и регламентов исполнения государственных функций, а также оптимизацию и конкретизацию полномочий государственных органов и их работников, которые должны быть закреплены в административных регламентах;

ж) выработку оптимальной системы взаимодействия институтов гражданского общества и средств массовой информации с государственными органами, исключающими возможность неправомерного вмешательства в деятельность государственных служащих.

Среди мер по совершенствованию государственного управления предлагается рассмотреть вопрос о целесообразности создания в составе кадровых служб федеральных государственных органов подразделений по профилактике коррупционных и иных правонарушений с возложением на них следующих функций:

а) обеспечение соблюдения государственными служащими общих принципов служебного поведения;

б) обеспечение деятельности комиссий по разрешению конфликта интересов;

в) принятие мер по предотвращению конфликта интересов, в том числе после ухода государственного служащего с государственной службы;

г) оказание консультативной помощи по вопросам связанным с применением на практике общих принципов служебного поведения государственных служащих;

д) обеспечение реализации обязанности государственных служащих сообщать о ставших им известными случаях коррупционных и иных правонарушениях, а также осуществление проверки достоверности таких сведений и сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых государственными служащими;

е) проведение служебных расследований коррупционных проявлений;

ж) взаимодействие с правоохранительными органами.

Борьба с коррупционной преступностью предполагает привлечение к ответственности и тех, кто осуществляет подкуп служащих, а также устранение последствий коррупционных правонарушений: взыскание незаконно полученного имущества или стоимости предоставленных услуг, аннулирование актов и действий, совершённых в результате правонарушений, связанных с коррупцией, восстановление нарушенных прав и законных интересов.

Меры по борьбе с коррупцией

Коррупция в России процветает и будет процветать, поскольку серьезно разбалансирована вся система управления и утрачен контроль за исполнением принятых решений. Безответственность, расхлябанность стали обычным явлением практически во всех структурах власти. На низком уровне находится исполнительская дисциплина в самом правительстве. Ответы на простейшие обращения по разрабатываемым законам приходится ожидать от правительства по полгода и больше. С таким отношением к делу страну вряд ли можно вывести из кризиса, преодолеть преступность.

Коррупция неизбежна, поскольку ныне действующая Конституция устранила всякий парламентский контроль за исполнительной и судебной властью. В Совете Федерации нет ни одной структуры, которая могла бы рассматривать жалобы и заявления на действия руководителей и судей, а также Генеральной прокуратуры. Не выработана четкая система не только отчетов, но даже предоставления информации о проделанной ими работе.

Реальная борьба с коррупцией возможна лишь на основе осуществления комплекса согласованных мер. Эти согласованные, скоординированные меры должны быть направлены, главным образом, на устранение причин и условий возникновения коррупции и, кроме этого, на смягчение ее последствий. Одни из таких наиболее насущных мер — законодательное закрепление и систематизация представлений о коррупции, определение ключевых направлений борьбы с ней, выработка стратегии и тактики противодействия ей и организация профилактической деятельности, внесение соответствующих подсказанных практикой изменений в законодательство.

При определении стратегических задач предупреждения коррупции должны быть обозначены:

· Классификация объективных и субъективных причин формирования её как системного явления;

· Совокупность социальных, экономических, политических, идеологических и морально-этических последствий существования и развития этого явления;

· Комплекс причин и условий, обусловивших недостаточную эффективность ранее применявшихся мер борьбы;

· Оценка реальных возможностей финансового, материально-технического и организационного характера для каждого определённого периода со стороны государства в целом и отдельных его институтов.

· Определение форм противоправного проявления коррупционной деятельности и её общественно опасных последствий;

· Усовершенствование законодательной техники, низкий уровень которой особенно проявляется в формулировках статей о преступлениях против интересов государственной службы, службы в коммерческих организациях, преступлениях в сфере экономики, результатом чего является появление «мёртвых» статей УК, которые на протяжении всего его существования практически не работают.

· необходимость скорейшего принятия законов о коррупции и борьбе с организованной преступностью, так как, начиная с 1993 года в Федеральном собрании тонут один за другим проекты ФЗ « О борьбе с коррупцией», также нет закона регулировавшего бы коррумпированность власти преступными структурами.

· Декриминализация отдельных составов преступления, не представляющих большой общественной опасности, и введение за них гражданско-правовой или административной ответственности;

· Повышение эффективности организации деятельности правоохранительных органов;

· Разработка частных методик выявления, расследования и предупреждения коррупционных преступлений.

Программа общесоциальных мер по борьбе с коррупцией должна включать:

· Декоммерциализацию государственной и муниципальной деятельности, в том числе путём передачи ряда социальных услуг институтам гражданского общества при законодательном установлении механизма деятельности и ответственности;

· Механизмы обеспечения подотчётности и гласности в ходе осуществления демократических процедур – выборов, парламентской деятельности, принятия общественно значимых решений;

· Разработку механизмов принятия реальных бюджетов всех уровней и их расходования;

· Введение по-настоящему открытых конкурсов на государственные заказы и закупки;

· Введение гласности в процедуры предоставления льгот, привилегий, повышения в должности, чёткая регламентация критериев наложения высказываний и объявления поощрений;

· Сокращение полномочий должностных лиц по принятию решений по своему усмотрению, введение чётких процедур принятия не только коллегиальных, но и личных решений должностного лица;

· Введения контроля за деятельностью должностного лица со стороны независимых организаций;

· Проведение в жизнь общесоциальной программы посредством реализации государственных планов экономического и социального развития;

· Разработку нравственно-идеологической модели развития государства и общества. Недопущение дальнейшего искажения морально-этических ценностей общества. За счёт подобного разделения возможно противопоставление коррупционеров и «экономических преступников» остальной части законопослушных граждан и формирование на этой основе в обществе нравственно-этических норм, осуждающих коррупционные деяния.

Важную роль в противодействии коррупции играет национальное законодательство, соответствующее установленным международным нормам, определяющим тенденцию развития усилий мирового сообщества по преодолению коррупции. Для противодействия коррупции должны разрабатываться и приниматься законы, регулирующие различные отрасли экономической деятельности : внешнеэкономические операции, кредитование, банковскую деятельность, регистрацию юридических лиц, лицензирование и пр., чтобы исключить произвол и злоупотребления должностных лиц, осуществляющих контрольные, разрешительные, управленческие функции. Повышение законодательного регулирования экономических отношений, несомненно, будет способствовать уменьшению масштабов коррумпированности чиновничьего аппарата.

В качестве мер по реформированию государственной и муниципальной службы видятся следующие:

· Существенное увеличение денежного содержания служащих на фоне сокращения льгот;

· Внедрение общественного контроля за деятельностью служащих на основе широкого доступа к информации и прозрачности принятия решений;

· Строгое разграничение компетенции между служащими, сокращение сферы принятия решений по личному усмотрению;

· Принятие кодексов чести, разработка и внедрение этических норм государственной и муниципальной службы;

· Повышение престижа государственной и муниципальной службы

Важное значение СМИ в предотвращении коррупции трудно переоценить. Начиональные и международные СМИ зачастую играют ведущую роль в разоблачении коррупционеров. «Положительная роль свободы СМИ в борьбе с коррупцией хорошо изучена экономистами как на международных данных, так и на примере отдельных стран, в том числе и без развитых демократических институтов. Сами коррупционеры хорошо понимают это. Например, архив руководителя контрразведки Перу Владимиро Монтесиноса показывает, что он, раздававший сотни взяток членам правительства, депутатам и судьям, больше всего ценил именно четвертую власть, особенно телевидение. Именно владельцам телеканалов господин Монтесинос платил на порядок или два больше остальных. По иронии судьбы единственная не купленная им газета и опубликовала материалы, которые в конце концов и привели Владимиро Монтесиноса за решетку.» 32 (Бурный рост коррупции в России имеет политэкономические причины// Газета «Коммерсантъ» №128/П (№3459) от 17.07.2006)

Независимые СМИ и так называемая следственная журналистика служат орудием в борьбе с коррупцией благодаря тому, что они:

o Способствуют расследованию деятельности, отставке, импичменту или уголовному преследованию коррумпированных должностных лиц;

o Предпринимают собственные расследования и публикуют их результаты и рекомендации наблюдательных и пропагандистских групп;

o Усиливают политический плюрализм, способствуют развитию принципов взаимозависимости и взаимоограничений в рамках системы;

o Повышают чувство ответственности государственных учреждений путём обнародования и вынесения на суд общественности результатов их деятельности.

Также с целью профилактики коррупции успешно могут быть использованы:

· Разработка антикоррупционных общественных программ, информирование населения об их выполнении;

· Механизмы постоянного контроля со стороны гражданского общества, прежде всего через СМИ;

· Введение обязанности декларирования а последующая периодическая проверка предвыборных программ, публичная ответственность и подотчётность;

· Внедрение «горячих линий», по которым можно было бы сообщать о фактах коррупции, при этом обязательна юридическая защита информаторов и жертв коррупции; возможность публикации сообщений о коррупционных деяниях, полученных по телефонам доверия, например, на специальном сайте в Интернете;

· Создание специальных сайтов на которых можно было бы ознакомиться с процедурой принятия решений должностными лицами различных уровней по конкретным вопросам; с перечнем необходимых документов для обращения в государственный орган; со сроками принятия решений и пр.;

· Популяризация примера успешных антикоррупционных программ в других регионах России и зарубежных странах;

· Избрание на местах (как я уже указывала выше) «уполномоченных по правам человека» (омбудсменов) либо создание специальной независимой службы, призванной принимать и расследовать жалобы на плохое исполнение органами государства и местного самоуправления своих функций и др.

Все перечисленные меры могут дать эффект лишь при условии их комплексного осуществления. Без активной позиции в этом вопросе Государственной Думы РФ, Совета Федерации РФ И Президента уменьшение масштабов коррупционной преступности немыслимо. Коррупция хотя и многолика, но в целом как социальное явление она едина. Для неё не существует ни государственных границ, ни территориальной, ни ведомственной подследственности. Следовательно, ей необходимо противопоставить сбалансированную во всех отношениях (законодательно, процессуально, организационно, материально обеспеченную) единую систему органов, призванных вести с ней борьбу.

Итак, Россия на данный момент уверенно выбивается в мировые лидеры по коррупции. Коррупция пронизывает все слои общества, чем наносит невосполнимый вред стране. Это явление появилось не вчера и представляет собой серьезную опасность.

В сегодняшней России коррупция проявляется в весьма разнообразных формах. Со временем это многообразие расширяется, появляются новые формы, которые еще не имеют названия и точного описания.

Влияние коррупции столь велико, что она снижает эффективность рыночной экономики, разрушает существующие демократические институты, подрывает доверие людей к правительству, усугубляет политическое и экономическое неравенство, порождает организованную преступность, ставит под угрозу национальную безопасность страны. Масштабы коррупции в России так велики, что власти грозит полная утрата контроля над жизнедеятельностью государства.

Коррупцию, однако, можно уменьшить путем принятия комплексных мер по борьбе с ней. Конечно же, ее нельзя устранить за один день, но все-таки должны осуществляться действия в этом направлении. Нельзя сказать, что в России борьба с коррупцией идет полным ходом, но, во всяком случае, эта проблема выносится на обсуждение и разрабатываются различные стратегии, что не маловажно. Но всё-таки хочется надеяться, что дело не кончится только обсуждением и выработкой стратегий, а непременным воплощением этих стратегий в жизнь.

В завершении остается подчеркнуть, что при чётком и добросовестном выполнении всех комплексных мер, сплоченности общества в борьбе с любыми видами проявлений коррупции, личной заинтересованности правоохранительных органов по обеспечению правопорядка в стране, у России появляется шанс миновать криминализации всех сфер жизни путем коррупции, также это будет служить важнейшим шагом вперед на пути построения гражданского общества.

2. Альхименко В.В., Жданов Ю.Н. Организационно-правовые основы международного сотрудничества в борьбе с преступностью. Учеб.пособие/ Моск. юридич.ин-т – М., 1998, С. 15

4. Рева А.М. Коррупция как социальное явление общества (обзор нормативных актов и литературы)// Предупреждение коррупции в милиции: материалы международного научно-практического семинара. – М., 2002, С.86

5. Рева А.М. Коррупция как социальное явление общества (обзор нормативных актов и литературы)// Предупреждение коррупции в милиции: материалы международного научно-практического семинара. – М., 2002, С.87-88

6. Агыбаев А.Н. Уголовно-правовые и криминологические меры борьбы с коррупцией: Учеб. Пособие. – Алматы, 2003, С.3

7. Альхименко В.В., Жданов Ю.Н. Организационно-правовые основы международного сотрудничества в борьбе с преступностью. Учеб.пособие/ Моск. юридич.ин-т – М., 1998, С. 18

8. Рева А.М. Коррупция как социальное явление общества (обзор нормативных актов и литературы)// Предупреждение коррупции в милиции: материалы международного научно-практического семинара. – М., 2002, С.91]

9. Волженкина В.М. Российское законодательство Х-ХХ веков// М., 1985 с.181

10. Астанин В.В. Борьба с коррупцией в России XVI-XX веков: диалектика системного подхода. – М., 2003, С.24

12. там же, С.35-36

13. Седов П.В. На посуле как на стуле. Из истории российского чиновничества XVII в.// Звезда. 1998. №4 с.28

15. Тимофеев Л.М. Институциональная коррупция. – М., 2000, с.41

16. У Лубянки на заметке более 2000 казнокрадов и взяточников// Комсомольская правда, 1998, 14 июля

17. Сатаров Г.А. Россия и коррупция: кто кого? Аналитический доклад рабочей группы регионального общественного фонда «ИНДЕМ». – М., 1998, С.56

18. Проблемы коррупции в России// Независимая газета, 2001, 8 мая

19. Организованная преступность, терроризм и коррупция: Криминологический ежеквартальный альманах. Вып. 1. – М., 2003, С.127

20. Голик Ю.В., В.И. Карасёв. Коррупция как механизм социальной деградации. – СПб, 2005, С.219

21. Антикоррупционная политика. Учеб пособ/ Под ред. Г.А. Сатарова. – М., 2004, С.149

22. Клямкин И.М., Тимофеев Л.М. Теневая Россия: экономико-социологическое исследование. – М., 2000, С. 254

23. Кудрявцев В.Н. Социальные причины организованной преступности в России// Организованная преступность, 2000, ч.1, С.13

24. Цыплакова О.Г. Организованная преступность в России: факторы развития и меры контроля. Труды Санкт-Петербургского филиала Института социологии РАН. Серия III. №9, С.58

25. Даньшин И.Н. Преступность и реформы в России. – М., 1998, С.115, 249

26. Бородин С.В. Преступность в России и проблемы борьбы с ней. – М., 2001, С.32

27. Кудрявцев В.Н. Социальные причины организованной преступности в России// Организованная преступность и коррупция, 2000, ч.1., С.28

28. Голик Ю.В., В.И. Карасёв. Коррупция как механизм социальной деградации. – СПб, 2005, С.237

29. Антикоррупционная политика. Учеб. Пособие/ Под ред. Г.А. Сатарова. – М., 2004, С.67

30. Голик Ю.В., В.И. Карасёв. Коррупция как механизм социальной деградации. – СПб, 2005, С.247

32. Бурный рост коррупции в России имеет политэкономические причины// Газета «Коммерсантъ» №128/П (№3459) от 17.07.2006

33. Альхименко В.В., Жданов Ю.Н. Организационно-правовые основы международного сотрудничества в борьбе с преступностью. Учеб.пособие/ Моск. юридич.ин-т – М., 1998

34. Долгова А.И. Криминология. – М., 1999

35. Рева А.М. Коррупция как социальное явление общества (обзор нормативных актов и литературы)// Предупреждение коррупции в милиции: материалы международного научно-практического семинара. – М., 2002

36. Агыбаев А.Н. Уголовно-правовые и криминологические меры борьбы с коррупцией: Учеб. Пособие. – Алматы, 2003

37. Волженкина В.М. Российское законодательство Х-ХХ веков// М., 1985

38. Астанин В.В. Борьба с коррупцией в России XVI-XX веков: диалектика системного подхода. – М., 2003

39. Тимофеев Л.М. Институциональная коррупция. – М., 2000

40. Сатаров Г.А. Россия и коррупция: кто кого? Аналитический доклад рабочей группы регионального общественного фонда «ИНДЕМ». – М., 1998

41. Организованная преступность, терроризм и коррупция: Криминологический ежеквартальный альманах. Вып. 1. – М., 2003

42. Голик Ю.В., В.И. Карасёв. Коррупция как механизм социальной деградации. – СПб, 2005

43. Антикоррупционная политика. Учеб пособ/ Под ред. Г.А. Сатарова. – М., 2004

44. Клямкин И.М., Тимофеев Л.М. Теневая Россия: экономико-социологическое исследование. – М., 2000

45. Кудрявцев В.Н. Социальные причины организованной преступности в России// Организованная преступность, 2000, ч.1

46. Цыплакова О.Г. Организованная преступность в России: факторы развития и меры контроля. Труды Санкт-Петербургского филиала Института социологии РАН. Серия III. №9

47. Даньшин И.Н. Преступность и реформы в России. – М., 1998

48. Бородин С.В. Преступность в России и проблемы борьбы с ней. – М., 2001

49. С.П. Кушниренко, В.Д. Пристансков «Коррупция и её преступные проявления», СПб, 2004

50. Бурный рост коррупции в России имеет политэкономические причины// Газета «Коммерсантъ» №128/П (№3459) от 17.07.2006

51. Проблемы коррупции в России// Независимая газета, 2001, 8 мая

52. У Лубянки на заметке более 2000 казнокрадов и взяточников// Комсомольская правда, 1998, 14 июля

53. Седов П.В. На посуле как на стуле. Из истории российского чиновничества XVII в.// Звезда. 1998. №4 с.28

Статья написана по материалам сайтов: vuzlit.ru, studbooks.net, megaobuchalka.ru.

»

Это интересно:  Оквэд услуги населению 2020
Помогла статья? Оцените её
1 Star2 Stars3 Stars4 Stars5 Stars
Загрузка...
Добавить комментарий

Adblock
detector